Argentina suma 9 Zonas Francas - Escribe Manuel Suarez Arce desde Puerto Natales

En la actualidad existen 9 zonas francas en operación en Argentina, en La Plata (Buenos Aires); Justo Daract (San Luis); Cruz Alta (Tucumán) Córdoba (capital); Luján de Cuyo (Mendoza); General Pico (La Pampa); Comodoro Rivadavia (Chubut); Salta (capital); Iguazú (Misiones) y Concepción del Uruguay (Entre Ríos). Con las de Río Gallegos y Caleta Olivia, Decreto del Poder Ejecutivo Nacional 1388 de fecha 12 de septiembre publicado en el Boletín Oficial el lunes último, sumarían once.

Otorgadas en el marco de la Ley Nacional 24331, las zonas francas son espacios en los cuales la mercadería no es sometida al control habitual del servicio aduanero y tanto su introducción (importación) como su extracción (exportación) no están gravadas con tributos -salvo las tasas retributivas que pudieran establecerse- ni alcanzadas por prohibiciones de tipo económico. (Ley 22415 - Código Aduanero - Art. 590).

El objetivo de estas zonas es fomentar el comercio y la actividad industrial exportadora a través de la reducción de costos y la simplificación de los procedimientos administrativos, ofreciendo, además, incentivos fiscales.

El Poder Ejecutivo Nacional restituyó las zonas francas a Santa Cruz, de carácter comercial en Río Gallegos e industrial en Caleta Olivia, en el marco de sus atribuciones conferidas en esta ley, que al respecto dice: “El PEN convendrá con los gobiernos provinciales el establecimiento de estas áreas que estarán ubicadas en regiones geográficas cuya situación económica sea crítica o que por su vecindad con otros países así lo requieran”.

Disponer que no se apliquen las prohibiciones de carácter no económico a la introducción o extracción de mercaderías de la zona franca; reducir las medidas de control aduanero de la zona franca; establecer un régimen de estímulo a la venta de mercaderías originarias del área franca que se destinen al extranjero.

Actividades. En las zonas francas podrán desarrollarse como actividades: Almacenamiento: la mercadería, si bien puede ser transferida, se encuentra a la espera de un destino ulterior, y sólo puede ser objeto de las operaciones necesarias para su conservación y manipulaciones ordinarias destinadas a mejorar su presentación, calidad comercial o acondicionada para su transporte.
Comercialización: además de su almacenamiento, la mercadería podrá ser comercializada, utilizada o consumida. Industrialización: la mercadería podrá ser transformada, elaborada, combinada, reparada o sometida a cualquier perfeccionamiento.

Podrán introducirse en las zonas francas toda clase de mercaderías y servicios con la sola excepción de armas, municiones y otras especies que atenten contra la moral, la salud, la sanidad vegetal y animal, la seguridad y la preservación del medio ambiente.

Tratamiento fiscal. Será aplicable a las zonas francas la totalidad de las disposiciones de carácter impositivo, aduanero y financiero incluidas las de carácter penal que rigen en el territorio aduanero general, salvo las excepciones establecidas en el Código Aduanero. (Art. 590).

Las mercaderías que ingresen o egresen a través de estas áreas serán exentas de los tributos que gravaren su importación/exportación para consumo, salvo las tasas correspondientes a los servicios prestados.

A su vez, las industrias radicadas en estas áreas estarán exentas de impuestos nacionales que gravan los servicios básicos -telecomunicaciones, gas, electricidad, agua corriente, cloacales y desagüe-.  Los estímulos a la exportación serán liquidados una vez que la mercadería fuere extraída de la zona franca hacia otro país, y dentro del plazo que establecen las normas generales.

Elecciones parlamentarias en Magallanes: el juego de los vencedores al Senado

Las campañas electorales sirven -entre otras funciones propias como la de seleccionar a los representantes políticos de la ciudadanía en algunos órganos del Estado- para conocer las propuestas de los candidatos (que definen las expectativas de los ciudadanos) y para producir una sucesión cada vez más intensa y frenética de efectos comunicacionales y de opinión que anticipan triunfos y derrotas (que definen las estrategias y dispositivos de campaña de los candidatos).

En Magallanes, las elecciones de senadores de noviembre 2013 se juegan en torno a dos dispositivos argumentales contradictorios: mientras la Nueva Mayoría trata de doblar en Senadores para asegurar una mayoría parlamentaria tras los cambios que propone, la Alianza de derecha trata de mantener aunque sea un solo escaño senatorial, recurriendo a una serie de candidatos ajenos a sus filas.

Ello explicaría que los candidatos con más probabilidades de ser elegidos, son precisamente los actuales parlamentarios en ejercicio, solo que en el Senado la región de Magallanes dispone solo de dos escaños y hay seis candidatos en disputa.

EL “CLIMA” Y EL TIEMPO DE LAS CAMPAÑAS.

Mal año ha sido el 2013 para la derecha: la caida estrepitosa de dos candidatos presidenciales, los sucesivos errores y traspiés ministeriales, una gestión de gobierno medianamente mediocre  y la recordación de los 40 años del golpe militar, han caído como balde a agua fría para las pretensiones presidenciales de la coalición gobernante.  Ninguna encuesta de opinión o de intención de voto seria en Chile hoy dá a Evelyn Matthei como ganadora en primera o en segunda vuelta…ninguna.

Un elemento central para el análisis político y electoral en esta región es tomar como referente significativo los resultados de las elecciones municipales de 2012 y las primarias de junio de 2013, ambos comicios como experiencias inéditas con voto voluntario e inscripción automática.

Al mismo tiempo, dos climas colectivos distintos determinan el estado de ánimo dentro de las dos coaliciones: mientras la figura de Michelle Bachelet actúa como factor de cohesión, la figura de Evelyn Matthei -percibida como distante en Magallanes- no opera como elemento convocante de unión.  Mientras la Nueva Mayoría se encuentra en estado de cohesión, de aglutinamiento y de entusiasmo pre-electoral, la Alianza de derecha se encuentra en un estado de dispersión y desaliento.

LAS DIFICULTADES DE LA DERECHA Y SUS “INDEPENDIENTES”.

Dentro de la coalición de derecha, debilitada por su mediocre gestión de gobierno (cuatro Intendentes y escasas obras para mostrar  como legado) y el impacto desvastador del paro del gas en enero de 2011, pero con el añadido del PRI y de los independientes, su juego estratégico se orienta a disputar un mismo electorado.

La derecha en Magallanes quedó tan desvastada con el paro del gas, que no tuvo capacidad ni liderazgos como para  presentar candidatos propios al Senado.

Ese mismo y zarandeado agregado de ciudadanos que votaron por los parlamentarios “independientes y regionalistas” en 2005 y en 2009, Marinovic y Bianchi, y que hicieron el “gambito Mimiza” el 2008, ahora tiene que definirse entre Bianchi o Marinovic, para no perder.

Ese electorado -difuso, inorgánico, pero hasta ahora fiel- en el presente escenario, producto de una intensa e impredecible disputa personal de ambos parlamentarios (Bianchi y Marinovic) por el escaño senatorial, se enfrentan para tratar de anularse mutuamente y disputarse aunque sea un solo lugar en el Senado.

En esa pelea de familias, uno quedará en el camino, si es que no ocurre que los dos.

Entre ambos contendores de esta rivalidad siciliana, ya no sirve el argumento de “la víctima y el victimario”: es una guerra electoral, política, financiera y personal abierta, repleta de episodios comunicacionales.  Y en esa disputa descarnada, vistos los resultados electorales históricos, es evidente que en el Senado no hay dos escaños para los “independientes”: apenas hay uno, está en disputa y podría “caerse” si la Nueva Mayoría logra doblar.

En este juego pasional de apoyos y rechazos, es claro que Bianchi no contará con los votos de la derecha (UDI y RN) distanciados después de la ruidosa votación del senador en favor de la acusación constitucional contra el Ministro Harald Beyer.   Ese día, Carlos Bianchi se enajenó definitivamente los votos del electorado (y los recursos financieros empresariales) de la UDI y de RN, que le habían posibilitado ser elegido en 2005 (en desmedro de Sergio Fernández).

LA DIFICIL TAREA DE DOBLAR.

En el pacto de la Nueva Mayoría, los dos parlamentarios en ejercicio apuntan a la senaturía:  la diputada  Carolina Goic y el senador Pedro Muñoz, tratando de asociar sus figuras a su propio desempeño legislativo y parlamentario, pero anclando sus campañas a la imagen ganadora de Michelle Bachelet.

El problema y la principal ventaja de los candidatos al Senado es su transversalidad, tanto como ocurre con los candidatos a Diputados.  Estamos en los tiempos de la transversalidad de las figuras políticas y los candidatos.   Aquí transversalidad quiere decir la capacidad, la imagen y el liderazgo que ofrece cada candidato para trascender los límites de sus propios partidos y pertenencias militantes y abarcar electorados y liderazgos de otros segmentos ciudadanos.   La transversalidad refleja flexibilidad y apertura para asumir y proyectar la representación ciudadana más allá de las propias fronteras partidarias.

Y la transversalidad tiende a reflejarse en el voto cruzado.

EL PROBLEMA DEL “VOTO CRUZADO”.

El centro de la disputa en las elecciones parlamentarias en Magallanes, será el voto cruzado: ¿cuanto voto por Bachelet se “quedará” respaldando a los candidatos Goic, Muñoz, Morano y Rubilar y cuánto voto bacheletista se “perderá” apoyando a los candidatos Marinovic, Bianchi, Vilicic o Amar?

¿Cuántos votantes independientes o tradicionalmente de derecha votarán por algún candidato de la Nueva Mayoría y cuántos votantes decepcionados de la Concertación dudarán entre votar por algún candidato de la Alianza de derecha o la Nueva Mayoría?  ¿Cuántos electores de derecha preferirán “votar a ganador” por Michelle Bachelet?

Las combinaciones de voto cruzado (entre candidatos presidenciales, parlamentarios y Consejeros Regionales) pueden ser infinitas y la tarea de las coaliciones y equipos de campaña en terreno, será intentar fidelizar sus respectivos electorados poniendo el énfasis en la opción triunfadora de los candidatos presidenciales y tratando de articular el voto presidencial con el voto parlamentario y, si resulta, con el voto a Consejeros Regionales.

En todo caso, a 60 días de la elección, es realista reconocer que es poco lo que se puede modificar la intención de voto de los electores que concurrirán a votar.

Manuel Luis Rodríguez U.

Una encuesta de dudosos resultados

Numerosos lectores de COYUNTURAPOLÍTICA y medios de comunicación nos han consultado insistentemente acerca de una encuesta publicada en la prensa local de Punta Arenas el fin de semana pasado.  Mi opinión acerca de dicha encuesta, podría resumirse en la siguiente frase: esa encuesta, en la forma y contenido que han sido difundidos y conocidos, presenta serios problemas metodológicos y de diseño que -en nuestra opinión- vuelven dudosos y poco confiables sus resultados.

¿Cuáles son las observaciones metodológicas que nos merece esta encuesta?

En primer lugar, nos llama la atención que el título de la Ficha de Resultados dice "Región de Magallanes" indicando que aplicó en todo el Distrito 60, en circunstancias que en su texto anuncia que solo se trata de una encuesta aplicada en la comuna de Punta Arenas.  Luego, la validez de la encuesta es solo para la comuna de Punta Arenas.  Faltaron los datos -o no se aplicó- en Puerto Natales, Porvenir, Puerto Williams y en las comunas rurales.

En segundo lugar, nos merecen serias dudas la construcción de la muestra, donde, se afirma, que los encuestados varones y mujeres son de igual proporción, lo que falsea los resultados ya que en Magallanes, como es sabido, a diferencia de resto de Chile, la proporción de varones es mayor que la proporción de mujeres en el electorado.  Luego y en consecuencia, la muestra está mal diseñada.

Tercero, no aparecen en la ficha adjunta el texto del cuestionario y las preguntas aplicadas en terreno, lo que no permite validar la transparencia del proceso de levantamiento de información.  

En cuarto lugar, la presentación de la encuesta dice que se aplicó el cuestionario según una segmentación por edades de los encuestados, pero en los resultados no aparecen los resultados segmentados por tramos de edades, lo que indica nuevamente que la muestra fue mal diseñada.

En quinto lugar, junto a los resultados con las preferencias de candidatos  aparecen las menciones "blancos" y "nulos" en circunstancias que en las encuestas de intención de  voto estas menciones no deben utilizarse.  No se le pregunta a un eventual elector si va a votar nulo y muy rara vez un elector va a anunciar a un encuestador que va a votar nulo.   Por lo demás en elecciones con voto voluntario, el voto nulo no forma parte de las encuestas de intención de voto.

Estas son las razones por las que se puede afirmar que la encuesta, en la forma y contenido que han sido difundidos y conocidos, presenta serios problemas metodológicos y de diseño que -en nuestra opinión- vuelven dudosos y poco confiables sus resultados.

Manuel Luis Rodríguez U. 

PARA SABER MAS:

Para mayor transparencia publicamos el texto original de la Ficha de Resultados de la encuesta que analizamos:

 http://coyunturapoliticayactualidad.blog.com/2013/09/03/encuesta-electoral-empresa-rcm-magallanes-2013/ficha-encuesta-politica-distrito-60-agosto-2013-1/

 FICHA ENCUESTA POLITICO DISTRITO 60 2013

Link de la empresa RCM Estudios de Mercado:

 http://e-rcm.cl/empresas.html

¿Y la conectividad de Puerto Natales sería nuevamente para cuándo?

Dos noticias han golpeado el funcionamiento "normal" de Ultima Esperanza: la suspensión del tráfico de carga hacia Puerto Natales por parte de un transbordador particular de la empresa NAVIMAG (la cual, dicho sea de paso, recibe un jugosa bonificación de parte del Estado) y la suspensión de los vuelos comerciales de itinerario al aeropuerto de Natales en el próximo período.

Cabe destacar que la empresa Navimag recibe una subvención mensual por ley del Estado por $ 24.000.000 por hacer el tramo Puerto Montt-Puerto Natales y que la empresa mencionada habría preferido  atender con su ferry "Evangelistas"el tramo Puerto Montt- Chacabuco que recibe del Estado una subvención mensual de $ 240.000.000 (en realidad, alrededor de $ 120.000.000 mensuales dada las otras navieras que también cubren ese tramo), embarcación que, dicho sea de paso, presenta frecuentes fallas como consecuencia de su antiguedad.

El ferry Evangelistas de Navimag es utilizado en la ruta Puerto Natales-Puerto Montt para el transporte de ganado y en la ruta Puerto Montt-Puerto Natales, para el transporte de pasajeros, lo que permite imaginar las precarias condiciones de viaje de esos pasajeros cuando se desplazan hacia Ultima Esperanza.

De este modo, en pocos días y anticipando anuncios que sorprendieron a toda la comunidad natalina, todo el sistema de conectividad mrítima y aérea que relacionaba la actividad económica y la vida cotidiana de Puerto Natales con el resto de la región y del país, ha quedado gravemente afectado de manera que ahora, la capital de la provincia de Ultima Esperanza ha quedado conectada con el resto de Magallanes y la ciudad de Punta Arenas, principalmente por vía terrestre. 

La empresa naviera en cuestión anunció hace algunos días que devolvería los dineros recaudados por el transporte de carga contratado en el transbordador suspendido.  ¿Perdón?  ¿Y el SERNAC no tiene nada que decir en esta materia, desde el punto de vista de los derechos de los clientes o consumidores de ese servicio?

Mas que sorprendernos que se hayan tomado estas decisiones por parte de dos empresas en Magallanes, debieramos preguntarnos por las efectivas medidas de política pública paliativas y de resolución efectiva por parte del gobierno regional.

Magallanes y en particular, la provincia de Ultima Esperanza han vuelto a quedar a merced de empresas privadas para su conectividad, según el ideario neoliberal. 

¿Hablemos de geopolítica y de soberanía territorial?  ¿Para cuando sería entonces la conectividad de Puerto Natales para el transporte de carga y su actividad turística?

Manuel Luis Rodríguez U.

PARA SABER MAS:

Plan de Conectividad Austral - Ministerio de Obras Públicas, 2011.

 http://www.dirplan.cl/planes/especiales/Paginas/DetallePlanesespeciales.aspx?item=1

Sitio web de Navimag.

 http://www.navimag.com/site/

Debate presidencial de la oposición: más temas pendientes

Para analizar el primer debate presidencial de la oposición, hemos de distinguir el fondo de la forma, separar los temas de contenido de la forma de su presentación.

CONTENIDOS Y TEMAS.

El primer debate presidencial de la oposición abre una nueva fase de desarrollo de la campaña para las primarias del 30 de junio. Se  intensifica el debate público y se pone en tensión del debate programático.  Los cuatro candidatos de la Nueva Mayoría pusieron en discusión ante la ciudadanía algunos de los temas de la agenda política actual: nueva Constitución, matriz energética, reforma tributaria, educación pública gratuita, salud pública, y algunos temas "valóricos".

El primer debate presidencial puso de relieve que el proceso de dialogo programático de la oposición no está completado, que la discusión en torno a los grandes cambios estructurales que demanda la ciudadanía no está concluido y que sigue siendo un proceso de construcción.

En el esquema "derecha-centro-izquierda" o en la lógica "conservadores-progresistas-liberales", nos parece haber observado a José Antonio Gómez en una postura más liberal, avanzada y progresista, a la candidata Michelle Bachelet buscando equilibrios en el centro del progresismo, mientras Velasco y Orrego se situaron en una postura general más conservadora y neoliberal.

Pero quedaron ausentes del debate presidencial otros tópicos relevantes de la actualidad y que interesan a muchos conciudadanos.

Así por ejemplo, ni una palabra sobre la regionalización, la descentralización y las autonomías regionales, en un momento social en que las regiones y comunas afectadas por las políticas neoliberales centralistas y por el centralismo administrativo del Estado que golpean y perjudican los intereses de los ciudadanos: allí están los ejemplos de Arica, Calama, Freirina, Quellón, Aysén, Magallanes, Valle del Huasco.

Ni una palabra sobre las necesarias reformas laborales.

En el mismo momento en que las grandes organizaciones sindicales y gremiales, y los trabajadores públicos y privados reclaman por una nueva institucionalidad laboral, un nuevo Código del Trabajo y un nuevo Estatuto Administrativo, un nuevo sistema previsional, una real reforma tributaria, el derecho a huelga y negociación colectiva, entre otras demandas, el primer debate presidencial no recogió ninguna de estas aspiraciones del movimiento social y ciudadano.

Ni una palabra sobre el problema de los pueblos originarios y en particular del pueblo mapuche.  Silencio ominoso de los candidatos frente a un tema de alta sensibilidad dado el elevado nivel de represión y de violencia policial y estatal de que son víctimas.

Estos temas nos parecen relevantes, porque a una parte importante de la ciudadanía le interesa definiciones claras, compromisos políticos de gobierno y que, en nuestro análisis, no fueron abordados suficientemente en el primer debate presidencial de la oposición.  

En síntesis, las preguntas pendientes son más importantes que las respuestas conocidas.

FORMA Y FORMATO.

La forma de un programa televisivo donde se confrontan las propuestas de candidatos, determina con frecuencia el resultado.  Nos parece que, por su formato, este primer debate presidencial de la oposición fue más bien una conferencia de prensa con cuatro entrevistados, una suerte de foro-panel, antes que un verdadero debate o diálogo en que los participantes hubieses confrontado sus propuestas en mutuo diálogo.

Nos parece relevante mencionar que la participación de los ciudadanos fue de menor relevancia en el desarrollo general del programa y en la incidencia de los temas que plantearon.

En este contexto, la encuesta de Imaginacción y Radio Cooperativa (que adjuntamos), resulta interesante por el impacto que tuvo el programa sobre los televidentes.   La candidata del PS, PPD, PC, MAS, PRSD e IC Michelle Bachelet alcanzó los más altos porcentajes de aceptación y de opiniones positivas de los encuestados al término del debate, en cuanto a entender mejor los problemas del país, mayor cercanía, experiencia, realismo, valentía, sinceridad y tolerancia, siendo superada solo en el tópico impulsividad por el candidato del PRSD José Antonio Gomez.

Manuel Luis Rodríguez U.

PARA SABER MÁS:

http://www.cooperativa.cl/noticias/pais/politica/presidenciales/encuesta-cooperativa-michelle-bachelet-lo-hizo-mejor-en-el-debate/2013-06-11/084059.html

http://www.cooperativa.cl/noticias/site/artic/20130611/asocfile/20130611084059/presentacion_debate_oposicion.pptx

Punta Arenas: la madre de todas las elecciones y de todas las primarias

Todos los analistas y expertos coinciden que las elecciones municipales de Concejales son el mejor reflejo del potencial real de votos de los distintos actores políticos y partidos.  

Esta afirmación pudiera relativizarse si se considera que hay una tendencia a la personalización y a la privatización de las preferencias electorales y por lo tanto, detrás de los resultados finales de los partidos, pactos y subpactos, están los nombres y las figuras de lideres sociales y políticos, que son quienes concitan la adhesión en torno suyo.

Aún así, los resultados municipales a concejales -hace seis meses atrás- son la mejor fotografía hoy disponible del estado electoral de los partidos y las coaliciones.

PUNTA ARENAS: LA MADRE DE TODAS LAS ELECCIONES EN MAGALLANES

Aún así, si leemos los resultados de las elecciones municipales de concejales en la comuna de Punta Arenas del 2012, constatamos que en la madre de todas las batallas electorales de la región de Magallanes, votaron 32.250 ciudadanos.

Que nos disculpen los natalinos y los porvenireños, pero Punta Arenas es la madre de todas las elecciones y de todas las primarias en la región de Magallanes.

En esa elección, Renovación Nacional obtuvo 3.975 votos, mientras que la UDI obtuvo 1.623 sufragios.

A su vez, los partidos que hoy constituyen la coalición Nueva Mayoría obtuvieron los siguientes resultados: Partido Por la Democracia: 4.913 votos; Partido Comunista: 2.351 votos; Partido Radical: 1.023 votos; Partido Demócrata Cristiano: 4.592 votos y Partido Socialista: 3.262 votos.  La suma de votos de todo este conglomerado es 16.141 votos.

MUNICIPALES, "PISOS" Y PRIMARIAS

Preguntamos entonces: ¿no debiera ser esa cifra de 3.975 votos, el criterio de medición de las primarias de Diputados de Renovación Nacional? ¿No debiera ser la suma de la UDI y RN (5.598 votos) el criterio para medir las primarias presidenciales de la Coalición por el Cambio en Punta Arenas? ¿Y no debiera ser la cifra de 16.141 votos el criterio de medición para medir la suma de las primarias presidenciales de la nueva coalición Nueva Mayoría en la comuna de Punta Arenas?

Llevado el análisis hasta un punto más profundo, ¿esa votación de RN de 3.975 votos no debiera ser el piso de votación de Andrés Allamand, y los 1.623 votos de la UDI no serían el piso de votación de Pablo Longueira en Punta Arenas?

¿Eso podría significar que el piso de votación de Claudio Orrego en Punta Arenas debiera ser 4.592 votos? ¿Y que el piso de José Antonio Gómez en la capital regional es de 1.023 votos? ¿Y que el piso de votación de Michelle Bachelet en Punta Arenas son los 10.526 votos que obtuvieron el PS, el PPD y el PC?

Manuel Luis Rodríguez U.