SEGUNDA ÉPOCA

COYUNTURAPOLÍTICA fue creado originalmente en 2006. Desde 2012 hemos iniciado una nueva etapa con aportes de nuevos comentaristas, análisis y opiniones.
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lunes, 16 de septiembre de 2013

Sin miedo a las amenazas, pero con esperanzas en llegar a un acuerdo - Declaración de los funcionarios del Registro Civil

La paralización que los funcionarios del Registro Civil e Identificación hemos debido emprender cumple, se inició ya hace casi 20 días. Ha quedado a la luz, al menos en parte, la importancia y la diversidad de las tareas que prestamos a nuestro país. Como es normal, al estar siempre ahí, el esfuerzo que realizamos para que Chile funcione se invisibiliza y termina por parecer como si no existiera. Es una triste circunstancia que tenga que desaparecer lo que se tiene para que se valore. 

Vemos los costos de la paralización, no somos de hierro, es a nosotros a quienes acuden las personas para solicitar los documentos que requieren, pero no nos ha quedado más alternativa. Desde hace más de dos años que venimos planteando al Ministerio nuestras demandas; básicamente se nos ignoró por todo ese tiempo, y sólo mediante pequeñas movilizaciones (marchas, retraso en la hora de inicio) fuimos recibidos. No obstante, el fondo de nuestras demandas no fue escuchada y se desconocieron incluso acuerdos a los que habíamos llegado previamente. Hemos sido pacientes y hemos esperado, pero no podemos esperar más. La alternativa es que terminara este gobierno y tener que empezar todo de nuevo, conocemos las necesidades de las personas que utilizan nuestros servicios, pero también somos responsables de nuestras familias.

Sólo después de dos semanas de paralización, la ministra Patricia Pérez se ha dignado a entregar declaraciones públicas. Es un perfecto reflejo de la actitud del gobierno: sólo mediante la movilización se consiguen cosas. Junto a ello vienen las amenazas, se prometen descuentos y otras represalias; no tenemos miedo, hemos llegado a este punto después de agotar todos los demás caminos. Las amenazas se producen únicamente porque no hay más argumentos. La Ministra vocera nos ha recordado hoy que el sueldo de todos los funcionarios públicos sale de todos los chilenos; nos tomamos la libertad de recordarle a la ministra que con su sueldo, y el de 8 de sus colegas ministros, solucionamos la diferencia en la negociación y levantamos el paro.

Cada funcionario del Servicio está conciente de cada carta enviada al Ministerio y no contestada (extraviadas según nos dijo la Ministra Pérez), de cada promesa incumplida, y de todo el tiempo en espera de respuesta. Por eso los casi tres mil funcionarios de todas las regiones del país, permanecemos firmes en la movilización, convencidos que lo que se pide es justo, y decididos a mantener la medida de presión hasta las últimas consecuencias. Hemos recibimos la solidaridad de múltiples organizaciones así como de la ANEF y la CUT, no descartamos incluso radicalizar aún más la movilización.

Con la misma firmeza que descartamos las amenazas del gobierno, reafirmamos nuestra disposición al diálogo, con la mayor celeridad, a la hora que sea y en el lugar que sea, sin condiciones y con la mejor voluntad de llegar a acuerdos. Esperamos que el gobierno no siga extendiendo innecesariamente esta situación que a nadie beneficia.

Santiago, 16 de Septiembre de 2013

miércoles, 21 de agosto de 2013

Trabajadores de Correos de Chile en Magallanes radicalizan su movimiento



                                      ¡¡  HUELGA DE HAMBRE!!

TRABAJADORES DE CORREOS DE MAGALLANES RADICALIZAN SUS ACCIONES EXIGIENDO EL CUMPLIMIENTO A LAS JUSTAS DEMANDAS DE SUS PETICIONES ENMARCADAS EN LA HUELGA LEGAL DE CARÁCTER  INDEFINIDO   QUE LLEVAN ADELANTE CON LA ESTATAL CORREOS DE CHILE 

              En representación de la Asamblea de Trabajadores de Correos de Punta Arenas, y en circunstancias del conflicto, Huelga Legal Indefinida, que mantenemos con la actual administración,  donde no se han considerado nuestras tres peticiones principales; $50.000.- de aumento para todos los trabajadores; dos años de duración Contrato Colectivo y un bono de Termino de Conflicto de $1.500.000.- para todos los trabajadores sin discriminación.

              Los trabajadores Magallánicos, que construimos sociedad en nuestra región, declaramos, este 21 de agosto a las 18.00 horas  en el Frontis de Correos de Punta Arenas, el inicio de la Acción de Lucha Obrera  denominada  “HUELGA DE HAMBRE”, como instrumento  legítimo de nuestras reivindicaciones, instancia que fue aprobada por la Asamblea de trabajadores de Correos en Magallanes con mayoría absoluta.

              Los nombres de nuestros compañeros que digna y voluntariamente se ofrecieron son los siguientes:

- JULIO ARMANDO RUIZ DIAZ  compañero con 30 años de servicio
- PABLO MARIO GARNICA GUIÑEZ   compañero con 25 años de servicio
- PATRICIO ADRIAN CHAVEZ VEGA  compañero con 7 años de servicio
- JAVIER EDUARDO MANCILLA MANCILLA  compañero con 3 años de servicio
- ANDRES EDUARDO GUZMAN LOW    compañero con 2 años de servicio 

Todos ellos estarán realizando la Huelga de Hambre.
 Por la dignidad y el progreso de los Trabajadores en Magallanes y Chile.


                                                                                                     RADOMIRO ANGULO SILVA
                                                                                                                 PRESIDENTE
                                                                                                          SINDICATO CORREOS
                                                                                                                  MAGALLANES

lunes, 19 de agosto de 2013

Asamblea ciudadana por la salud pública en Punta Arenas

Unos 50 dirigentes sociales y ciudadanos se convocaron el lunes 19 de agosto en Punta Arenas para analizar la realidad de la salud pública municipal en la ciudad.

Los asistentes discutieron el rol y la situación del personal médico de los consultorios municipales, aunque no estuvieron presentes los representantes de las organizaciones de enfermeras y de personal paramédico de los consultorios.   Nos llama la atención que en ese encuentro, quienes convocaron guardaron silencio acerca de un demanda ciudadana fundamental de los tiempos recientes: la desmunicipalización de la salud primaria.


Los trabajadores de Magallanes movilizados y en estado de alerta

El sábado recién pasado se efectuó en Punta Arenas un encuentro social inédito.

Más de 60 dirigentes sociales y sindicales de Magallanes realizaron una jornada de elaboración programática para definir las grandes líneas, demandas y propuestas de los trabajadores y el pueblo organizado de esta región frente a los principles problemas y desafíos del desarrollo regional.  (Ver: http://coyuntura-politica.blogspot.com/2013/08/jornada-programatica-de-la-cut-en.html).  Los trabajadores de Magallanes agrupados en la CUT Provincial Magallanes están realizando un proceso inédito de elaboración de una plataforma de demandas y propuestas sobre el desarrollo regional para los años venideros.

Pero este encuentro no se produjo en un momento cualquiera: ocurre en la región más austral de Chile en un contexto caracterizado por un aumento notorio de la movilización social y de las demandas de los trabajadores, un momento coyuntural de incremento de la protesta de los trabajadores de diversos sectores en procura de sus reivindicaciones.

El gobierno de turno, caracterizado por su apego irrestricto a la ideología neoliberal, prefiere actuar al servicio de los intereses empresariales.

La agenda de movilización 
de los trabajadores en Magallanes
Los empleados de Correos de Chile se acercan a una semana de paralización en Magallanes y amenazan con radicalizar sus exigencias, mientras el gobierno (y sus partidos gobernantes) demuestran una absoluta indolencia y falta de capacidad ejecutiva para ofrecer soluciones al conflicto.  El conflicto que afecta a los trabajadores de SERVITRANS, una empresa contratada por la municipalidad de Punta Arenas para la recolección de basuras, aun no se ha solucionado y el gobierno regional manifiesta total indiferencia. 
Los trabajadores de la empresa de transporte urbano MOVIGAS protagonizaron en julio pasado un movimiento por mejores remuneraciones.   Los trabajadores del Hotel Cabo de Hornos de Punta Arenas mantuvieron hace algunas semanas atrás un conflicto con la gerencia de esa poderosa empresa turística y hotelera por diversos abusos laborales y prácticas antisindicales.   Las trabajadoras sindicalizadas de la multitienda Falabella del Mall Pionero de Punta Arenas acusan diversos abusos laborales, sin que sus reclamos sean atendidos. 
Los trabajadores organizados de la empresa MAQSA Austral, una filial de la constructora SALFA, reclaman por sus derechos laborales conculcados.  Los trabajadores (civiles) de ASMAR protestan y reivindican por las injustas condiciones de remuneraciones en que se encuentran.   Al mismo tiempo, los funcionarios del sector público -agrupados en la ANEF- están en estado de alerta cuando se aproxima la discusión con el gobierno a propósito del reajuste de los funcionarios del Estado para el año 2014.
En la tarde del día de hoy, se ha efectuado una asamblea ciudadana por la salud pública en Punta Arenas, reclamando por mejores condiciones de trabajo para el personal médico de los consultorios municipales de salud, reclamando por diversas carencias en materia de medicamentos, falta de especialistas, horarios de atención y cobertura, un problema urgente que afecta a todos los trabajadores y sus familias en la región austral, como en el resto del país.

Manuel Luis Rodríguez U.

sábado, 27 de julio de 2013

Ejes programáticos para un Programa de Gobierno en Magallanes



PRESENTACIÓN

Este documento contiene un conjunto de propuestas de la que puede ser una plataforma política programática de los comunistas en la región de Magallanes, para el debate programático regional de la oposición.

Este borrador de discusión, ha sido elaborado a partir del documento “Compromiso para el Chile que queremos” de enero de 2013 y que sintetiza el marco de acuerdos programáticos de la oposición, adaptados a las condiciones de la región de Magallanes e integra las principales demandas de la Asamblea Ciudadana de Magallanes y la CUT Magallanes.  Al mismo tiempo, hemos tenido a la vista e integrado aquí las principales resoluciones de la Convención Regional Programática de la Izquierda de Magallanes, efectuada en Punta Arenas en abril de 2009.

El documento se estructura en un esquema que propone los fines de política pública y formula algunas de las medidas de política susceptibles de materializar dicha política.  No se ha formulado en este borrador un diagnóstico del desarrollo regional.

En cuanto borrador de discusión, está abierto a los aportes y modificaciones que surjan del debate programático.

Manuel Luis Rodríguez U.

Punta Arenas – Magallanes, julio de 2013.


1.- CAMBIOS CONSTITUCIONALES Y POLÍTICOS PARA PROFUNDIZAR LA DEMOCRACIA EN REGIONES.


Avanzar desde los procesos de regionalización y descentralización hasta hoy incompletos, hacia mecanismos de autonomía regional. Proponemos la formulación de un estatuto político-jurídico especial para la Región de Magallanes y Antártica Chilena, con el carácter de región autónoma e incorporado en la Nueva Constitución.

La elección directa y por sufragio universal de las autoridades regionales: Intendentes y Consejeros Regionales debe ir acompañada con el fortalecimiento y ampliación de las atribuciones y facultades de los órganos colegiados de gobierno regional y comunal: Consejos Regionales y concejos comunales, en materia de decisión presupuestaria directa regional y local y de traspaso de recursos tributarios recaudados en la región a los respectivos presupuestos regionales y locales.

Expandir los mecanismos de la participación ciudadana organizada en la toma de decisiones de políticas públicas regionales y comunales, a través de la institucionalización de los plebiscitos regionales y presupuestos participativos a nivel regional y municipal.

Incorporar la participación efectiva de los trabajadores en los directorios de la Empresas Públicas y en la administración de los servicios públicos.
Fortalecer las facultades de información, decisión y control del ciudadano sobre los temas de la comuna, creando instancias participativas vinculantes como el Consejo de Participación Ciudadana a nivel comunal y regional.


2.- DERECHOS SOCIALES Y REFORMA TRIBUTARIA


Creación de una pensión mínima digna, regionalizada y garantizada adaptada a la realidad de la región de Magallanes para todos los adultos mayores habitantes en la región.

En materia de vivienda.
La vivienda es un derecho social que no puede ser eludido por el Estado, el que debe realizar una permanente y adecuada planificación para garantizar la vivienda digna a las familias más necesitadas.

Formulación de una Política Regional de Vivienda que enfrente el déficit habitacional y que en materia de viviendas sociales, asegure estándares de construcción acordes con la realidad geográfica y climática de Magallanes y facilite y estimule la autoconstrucción.
Fin a los cambios indiscriminados al uso de suelo, en función de los intereses de las empresas.
Adecuar la ficha de protección social a la realidad social, económica y territorial de la región de Magallanes.
El Estado debe nacionalizar y recuperar las empresas que prestan los servicios básicos de luz y agua, porque tienen directa relación con la función de la vivienda.
Las viviendas sociales en Magallanes deben tener a lo menos 62 metros cuadrados, asegurando que la creación de nuevos barrios o poblaciones dispongan de vías expeditas, de medios de transporte público y de implementación comunitaria suficiente.
En materia de salud pública.
El Estado debe velar por la igualdad en el acceso a las acciones de salud para todos los chilenos. La salud no debe ser objeto de lucro.

Ampliación y fortalecimiento de la salud pública universal en la región con acceso oportuno y de calidad, participación y contraloría ciudadana en la aplicación de las políticas de salud, con énfasis en los programas a los adultos mayores y con la expansión de los recursos e infraestructura en salud pública en las comunas rurales.
Se debe terminar con la municipalización de la salud.
Instalar almacenes farmacéuticos, como entes reguladores de precios, en los establecimientos de salud.
Eliminar el 7% del descuento de salud de los jubilados.
Asegurar la carrera funcionaria a todas las personas que trabajan en el sector de la salud, asegurando el perfeccionamiento, la capacitación y promoción, de acuerdo a las normas establecidas.
 Impulsar el empoderamiento de la comunidad respecto de las políticas de salud.
En materia de educación pública.
Avanzar en la desmunicipalización de colegios y liceos.

Crear un concejo juvenil comunal, dividido sectorialmente, con poder de resolución y fondos propios.

Generar centros comunitarios juveniles por sector territorial de cada comuna que abarque todo tipo de expresión.

Democratizar el Instituto Nacional de la Juventud, dándole el carácter de ministerio.

Modificar el decreto que rige a los centros de estudiantes, buscando generar espacios de participación real y de ingerencia en la gestión de los establecimientos educacionales.

Institucionalizar como política pública a nivel regional el gobierno triestamental en todas las instituciones de educación superior públicas y privadas.

Incorporar como una política pública en los planes y programas de estudios la Educación Cívica desde la enseñanza básica a la media.

Formulación e implementación de una Política Regional de Educación, Investigación e Innovación Científica y Tecnológica que apunte a fortalecer la educación pública gratuita y de calidad, y que signifique el fortalecimiento de la universidad pública en Magallanes. 

Creación de un fondo basal regional con aportes fiscales garantizados en el presupuesto fiscal anual para el mejoramiento de la infraestructura, dotación y perfeccionamiento docente, investigación innovación y desarrollo científico y tecnológico de la educación pública superior, media y escolar en la región.

(Continúe leyendo este documento)

Lineamientos programáticos del Partido Comunista en materia de salud - Julio Sarmiento


Objetivos Estratégicos.
Los comunistas apostamos a instalar los principios de Solidaridad, Integralidad, Igualdad, Universalidad y Gratuidad como ejes rectores. Hemos generado una propuesta integrada en esta dirección, pero dividida en tres niveles de prioridad tomado en cuenta factores de orden político, técnico, financiero, y el grado de generalización y la urgencia impuesta por la dinámica de los moviomientos sociales, fuerza principal con la que contamos para impulsarla.

PRIMER NIVEL: Incluye aquellos objetivos más generales y urgentes que se dirigen a rescatar al sistema público de salud del deterioro al que ha llegado, como resultado de la política de salud neoliberal aplicada en los últimos 30 años.

1. Reconocimiento del Derecho a la Salud
Reconocer el derecho a la salud con rango constitucional y modificación del rol del Estado, de subsidiario a responsable, con las funciones de protección, prevención, promoción, curación, rehabilitación y financiamiento.
Consideraciones: La C80 garantiza acceso y la libertad de elegir "seguros" de salud, lo que impide eliminar las ISAPRE. Salud como derecho, según la OMS implica que Estado está obligado a su respeto, protección y realización.

2. Aseguramiento Universal del Financiamiento de la Salud
Consolidar el total de las contribuciones sociales de salud (cotizaciones) de FONASA e ISAPRE, y los recursos fiscales provenientes de impuestos generales, en un solo gran fondo que asigne los recursos en base a las necesidades sanitarias de la población, que no involucre copagos para los usuarios, terminando con la segmentación por ingresos, por estado de salud, edad y sexo.

Consideraciones: si se eliminan las ISAPRE se inyectan aproximadamente 320 mil millones de pesos a salud que hoy van utilidades exorbitantes, a gastos de sueldos de gerentes y directivos, a publicidad, a inversiones especulativas o relacionadas con los holding. Las ISAPRE tuvieron el año pasado, 81 mil millones de utilidad; pero se estiman en 320 mil millones los excedentes entre ingresos por cotizaciones (7% mínimo y en promedio 12%) y sus costos de operación (bonificaciones por prestaciones de salud y pago de licencias médicas). El aporte estatal constituye un 27% del gasto total y el 73% sale de los bolsillos de los usuarios como cotizaciones, copagos y otros costos adicionales.

3. Rescate y Expansión del Sector Público  
Política de inversión creciente en el sector público y detención del traspaso de recursos fiscales al sector privado. Los recursos rescatados serán destinados a dotar al país de una red asistencial capaz de satisfacer los requerimientos de los cambios demográficos y epidemiológicos.

Consideraciones: PIB Chile 163 669 MM USD, Gasto total en salud 8,2% del PIB, Gasto en Salud Sector Público 3,8 %  del PIB (Fuente: Superintendencia de Salud 2011). Gasto en Salud OCDE 11,9% del PIB, Gasto en Salud Sector Público 7,4 % (Fuente Banco mundial 2011). Los recursos que se traspasan del fisco a los privados son del orden de los 1.000 M USD al año. La deuda hospitalaria producto de la falta de recursos en 2013 superó los $ 103.948 millones. Por la política de concesiones el Estado deberá pagar aproximadamente U$600 millones por dos hospitales que cuestan menos de U$300, es decir, el doble. El gasto de los hogares según el INE es de un 1,83% en medicamentos.

4. Cobertura de Medicamentos Asegurada
Reducir drásticamente el gasto de bolsillo, incorporando la cobertura de los medicamentos en los esquemas de financiamiento y garantizando su disponibilidad  gratuita en el nivel primario de atención y en los hospitales públicos.
Consideraciones: El copago asociado a medicamentos representa alrededor de 48% del gasto de bolsillo total y ha ido en aumento. El gasto anual en medicamentos sería de $1.700 millones de dólares anuales entre ventas y entregas de CENABAST a hospitales y consultorios.

5. Dignificación del Trabajo en Salud y Estabilidad Laboral
Política que incremente la calidad de la atención a través de estímulos, carrera funcionaria, estabilidad laboral, derechos laborales, dignificación del trabajo y capacitación constante.

SEGUNDO NIVEL: Son objetivos sectoriales especiales que forman parte de los anteriores y corresponden a demandas sentidas de los movimientos sociales.

6. Fortalecimiento de la Atención Primaria y del Modelo Familiar y Comunitario.
Materializar el cambio en el modelo de atención, organización de la red y disposición de recursos, para poner en énfasis en la atención primaria, orientada a la promoción, prevención y rehabilitación, articulación adecuada entre niveles y grados de complejidad y con enfoque familiar y comunitario.
Consideraciones: Actualmente se entregan  $3.500 mensuales por persona inscrita en un consultorio, siendo este item considerablemente baja en relacion a los niveles terciario y secundario. Los recursos que destina FONASA a APS son solo el 12% del gasto total de este fondo.

7. Fortalecimiento de la Salud Pública y Protección Ambiental
Reorganización del Ministerio de Salud para la conducción, normativa, regulación pública y privada y la planificación de la Salud Pública, con mayor autonomía de hacienda. Dotar a las SEREMI de Salud, niveles superiores del Ministerio de Salud y Autoridad Sanitaria de instrumentos y atribuciones que permitan garantizar la adecuada toma de decisiones en materia ambiental.

8. Democratización y participación en el Sistema de Salud
Ampliar la participación de usuarios, trabajadores y organizaciones sociales, con carácter resolutivo, fortaleciendo y creando organismos para la elaboración participativa de políticas de salud , planificación, rendición de cuentas y evaluación de la ejecución de las tareas que correspondan a cada nivel.

9. Restaurar el Rol Público de la formación de Salud.
Reorientar la formación de pre y postgrado hacia el desarrollo de la vocación de servicio, trabajo en equipo, enfoque de salud comunitaria y el fortalecimiento del sistema público, mediante una mayor regulación del sistema, planificación del numero de egresados, y correcta acreditación de instituciones, carreras y programas de formación.

TERCER NIVEL: Comprende objetivos que requieren mayor tiempo para su desarrollo, o necesitan de una discusión acabada de las propuestas y consensos político-sociales.

10. Desmunicipalización concordada
La rearticulación del sistema público desde una estructura que supere gradualmente los problemas de desfinanciamiento, gestión y articulación con los niveles secundario y de mayor complejidad, respetando los derechos adquiridos por los trabajadores.

11. Fortalecimiento de la colaboración internacional.
Intensificar la integración para enfrentar los problemas comunes de desigualdad, costos de medicamentos, insumos, en un mundo globalizado, donde el orden internacional está regido por intereses transnacionales
Medidas para un Cambio Democrático en Salud entre 2014 y 2018
La primera  tarea es rescatar al sistema público de la crisis a la que lo ha llevado la continuación de la política de la dictadura. El primer paso hacia el rescate  es garantizar atención de salud oportuna e integral a todos los beneficiarios del sector público. La emergencia exige focalizar la atención en los problemas que no pueden esperar en  servicios de urgencia,  consultorios de  especialidades  y hospitales.  Pero es también indispensable iniciar desde ahora una ampliación de coberturas, prestaciones y  recursos  humanos del sistema público de salud, resolver la precarización del trabajo en salud y complementar esas medidas con un plan de solución gradual a los problemas postergables.

MEDIDAS DE PRIMERA PRIORIDAD:
  1. Avanzar  hacia el aseguramiento de la atención salud  para toda la población tributaria de FONASA
  2. Crear el fondo unico solidario con una cotizacion básica  del 1% de los ingresos y una escala progresiva.
  3. Asegurar un aumento anual del presupuesto del sector público de 350 Millones de dólares durante 4 años.
  4. Terminar con los subsidios  y la compra de servicios al sector privado en el curso de 4 años.
  5. Dar término a la  integración vertical de isapres y clínicas privadas mediante medidas administrativas y legales
  6. Ampliar la dotación de APS  en  ¿1000? médicos  en 4 años mediante becas del MINSAL, vinculadas a carrera funcionaria y especialización.
  7. Poner en acción las camas que están cerradas.
  8. Abastecimiento asegurado para entrega de medicamentos gratuitos necesarios en hospitales y consultorios a través de CENABAST o bien mediante convenios fijados por el MINSAL.
  9. Poner en marcha un plan decenal  de cirugía ambulatoria  en Hospitales A-B-C.
  10. Término al programa de hospitales concesionados, suspensión de las puestas en marcha y otras forma de traspaso de recursos a privados.
  11. Aumentar el presupuesto anual destinado a mejorar las condiciones salariales y laborales de los funcionarios de salud hasta igualarlas con las del resto del sector público. 
MEDIDAS DE SEGUNDA PRIORIDAD:
  1. Descentralizar las capacidades de especialización en regiones y comunas ampliando y reforzando los programas de destinación y formación de post grado en regiones
  2. Crear un plan central de formación de especialistas en las disciplinas en falencia nacional y en  regiones.
  3. Poner en marcha plan decenal de ampliación  de 7000 nuevas camas para elevar la tasa de 2.0 camas por 1000 hbs a  3.0 por mil.
  4. Dar cumplimiento a estatuto administrativo respecto al 80% del personal en la planta titular y solo 20% a contrata, mediante la ampliación progresiva de la planta en 4 años.
  5. Poner en marcha un plan decenal de dotacion tecnológica, equipamiento de hospitales  y  consultorios con adecuada distribución regional y la formación de recursos humanos calificados.
  6.  Asegurar el financiamiento de   los programas de salud pública centrales tales como IRA, ERA, TBC, Salud Infantil, Nutrición, Tercera Edad, Mujer, Salud Mental.
  7. Actualizar y poner en marcha un Formulario Nacional Ampliable, de aplicación obligatoria en la Salud Pública e informado al paciente en la privada, con criterios de calidad, bioequivalencia y bioefectividad definido por el ISP.
  8. Puesta en marcha de un plan decenal de creación de 800 nuevas camas de pacientes en estado crítico,  en hospitales y servicios de urgencia
MEDIDAS DE TERCERA PRIORIDAD:
  1. Reintegrar el Hospital José Joaquín Aguirre al Sistema Público mediante la actualización de convenios entre la U. de Chile y el MINSAL.
  2. Poner en marcha el plan de Salud Pública con proyección a la Atención Primaria de salud, para toda la población; protección ambiental, accidentes escolares, del trabajo y enfermedades profesionales de las pequeñas y medianas empresas.
  3. Abrir los programas comunales de salud escolar orientados a la promoción de salud y la prevención de los riesgos de la adolescencia.
  4. Restablecer la formación en educadores para la salud de carácter profesional y su carrera funcionaria, para coordinar las actividades educativas en programas de salud escolar, salud mental, drogas, tercera edad, así como en programas comunitarios.
  5. Término de los contratos a honorarios para funcionarios que desempeñan funciones regulares por mas de 1 año.
  6. Reponer  los Consejos Docente Asistenciales  en el MINSAL con atribuciones sobre la orientación de la investigación, extensión y docencia.
  7. Rescate y financiamiento de los Hospitales Docentes y Campus Clínicos.
  8. Crear un Consejo Nacional de la Salud, con carácter resolutivo y representativo de los usuarios organizados, colegios profesionales, gremios, equipos de salud, universidades y sector privado.
  9. Reproducir el  Consejo  en todas las regiones, las comunas y  establecimientos, con participación  de organizaciones sociales de usuarios.
  10. Ampliar la colaboración internacional con los países de América Latina y el Caribe con base en las organizaciones regionales.

Cuando el lucro asesina a la educación

(Artículo publicado originalmente el 5 de junio de 2012).

El reciente escándalo público ocasionado en la Universidad del Mar, una institución privada de educación superior donde el lucro a través de  redes de sociedades inmobiliarias, ha ocasionado la natural indignación de académicos, trabajadores y estudiantes, y ha vuelto a instalar en el debate público la cuestión del lucro en la educación superior.  Los hechos que motivan el actual movimiento de estudiantes, funcionarios y académicos de esa casa de estudios son muy claros: al renunciar el Rector Nacional Raul Urrutia denunció -desde su posición privilegiada para conocer la verdad del funcionamiento interno de esa organización- que se desviaban cuantiosos recursos financieros para la función educacional hacia sociedades inmobiliarias, mientras que a docentes y funcionarios se les adeudan remuneraciones y cotizaciones previsionales.  

YO ENSEÑO, TU PAGAS, NOSOTROS EDUCAMOS Y ELLOS LUCRAN

Pero, ¿no es este el procedimiento ilícito e ilegal al que han recurrido permanentemente muchas universidades privadas en Chile, para extraer recursos desde el muy lucrativo negocio de la educación hacia las cuentas y sociedades particulares de sus dueños y sostenedores?  ¿No ocurre acaso lo mismo en liceos particulares, institutos profesionales, centros de formación técnica y colegios, donde los profesores son pagados con sueldos miserables, con contratos a honorarios de marzo a diciembre, mientras los estudiantes y sus familias pagan cuantiosas cuotas mensuales y los establecimientos mantienen precarias y hasta indignas condiciones pedagógicas y  de infraestructura?
Mientras el gobierno trata de aparecer anunciando sanciones a los responsables y amenazando con la pérdida del reconocimiento a dicha universidad, resulta flagrante que esta denuncia de irregularidades financieras haya sido publicada durante todo el año 2011 por los sindicatos de trabajadores de la Universidad del Mar ante una comisión investigadora de la Cámara de Diputados, sin que el Estado a través del Ministerio de Educación haya dado señales de interesarse en el asunto.
El lucro en la educación en Chile es legal.  La ley lo permite, porque no lo prohibe.
Y por lo tanto, la maniobra consiste precisamente en que sociedades privadas de todo tipo, extraen recursos desde las universidades, colegios, jardines infantiles, liceos, CFT e IP privados, bajo la “figura contable” del “arriendo” de los inmuebles, de declarar pérdidas durante años o de asignar abultados sueldos a los administradores, accionistas y sostenedores de esas entidades.  Y como la educación no paga impuestos, resulta un enorme y lucrativo negocio.  Negocio del cual participan alegremente tambien las universidades estatales, cuyos directivos, rectores y miembros de sus juntas directivas se autocancelan enormes sueldos  mensuales.
Pero, ¿de qué nos extrañamos?

 ¿No salian en Chile cientos de miles y hasta millones de ciudadanos de todas las edades y condiciones durante el 2011 reclamando “fin al lucro”?  ¿No decía hace poco el Ministro actual de Educación que en las universidades privadas chilenas no había lucro?  Pues bien, mientras estudiantes y educadores marchaban en todas las ciudades de Chile exigiendo que se termine esta lacra de la educación lucrativa a lo largo de todo el año 2011, en la Universidad del Mar  y en muchas universidades privadas se seguían perpetrando estas mismas maniobras financieras con inmobiliarias fantasmas.  

Hasta podríamos preguntarle al Ministro de Educación si los permanentes diferendos, querellas, conflictos, paros, tomas y protestas de los académicos, trabajadores y estudiantes de la Universidad del Mar … ¿son un “asunto entre privados”…?

OTRO PARADIGMA EDUCATIVO.

El tema central del actual movimiento de la Universidad del Mar instala en el espacio público una cuestión crucial para el desarrollo educacional del país. ¿Es posible una educación superior de calidad y de excelencia en condiciones de lucro y de privatización de los recursos?  ¿Hasta cuándo puede seguir funcionando un sistema donde estudiantes y familias se endeudan por decenas de años hacia adelante al costo del enriquecimiento inmediato  de unos cuantos sostenedores?
Es posible otro paradigma educativo donde el compromiso de los profesionales docentes se centre en un proyecto educacional inclusivo, con altos estándares de exigencia y de excelencia académica, donde la educación se realice en un medio cultural y un entorno tecnológico altamente comprometido con la sociedad del conocimiento,  para garantizar un formación profesional de calidad y donde los recursos de las instituciones universitarias se destinen prioritariamente a la docencia, la investigación y la extensión.
Para la inmensa mayoría de los profesionales educadores,  la educación universitaria no es un negocio  ni una fuente de enriquecimiento monetario (¡muy por el contrario!), sino que obedece a una profunda vocación humanista de contribuir positivamente a la formación integral de las nuevas generaciones, conectando al aula con los conocimientos más actualizados, con las experiencias científicas, tecnológicas, educativas y sociales más enriquecedoras y con la realidad del medio laboral y profesional.

¿Avanzamos hacia ese nuevo modelo educativo en Chile?

Manuel Luis Rodríguez U.

jueves, 25 de julio de 2013

Instalaciones mediáticas y montajes comunicacionales

La caida de Laurence Golborne y la subida de Pablo Longueira y la caida de Pablo Longueira y la subida de Evely Matthei podrían "leerse" como una serie consecutiva de operaciones políticas para dar cuenta de la crisis de identidad, de popularidad, de legitimidad y de liderazgo que afecta gravemente a la coalición de derecha.   Los resultados de las encuestas y de la primaria presidencial del 30 de junio mostraron claramente que la derecha podría encaminarse a un desastre el 17N.
  
Pero estos tres eventos pueden interpretarse también como fracasos políticos que producen desesperadas pero efectivas instalaciones mediaticas y montajes comunicacionales donde se entremezclan -en extraño maridaje- los periodistas y entrevistadores estrellas de los "grandes canales", con CNN Chile a la cabeza y TVN (el ex-canal público de la televisión chilena) y los medios MEGA, ChileVisión y Canal 13 y con la dirigencia de la UDI y RN convertida por obra y gracia de su poder económico-comunicacional en estrellas de la pantalla, y participando de un reality de dudoso gusto estético.   

Y ahí vemos a estos cinco canales de televisión, el oligopolio comunicacional del neoliberalismo, todos jugando el mismo rol de relacionadores públicos de la derecha política en crisis, intentando convertir en la noticia del día y el evento de la semana, las sucesivas renuncias y caidas de candidatos presidenciales.  Y desde el segundo piso de La Moneda, un gobernante tratando de despedir sus tristes últimos meses de gobierno, con sucesivas maniobras y juegos de política e intervención, intentando "trancar la rueda de la historia" para el 2017.

La derecha ha tenido sus cuatro indignos minutos de gloria y de fama este año 2013: la caida estrepitosa de Laurence Golborne por sus millones de dólares ocultos en un paraíso fiscal del Caribe, la extraña e inoportuna depresión de Pablo Longueira y su renuncia presidencial, el ruidoso ninguneo del candidato Andrés Allamand y la instalación brutal de Evelyn Matthei como candidata única a expensas de la dignidad de RN.

Todos fracasos y derrotas, pero que la derecha con el apoyo servil e incondicional del quinteto de grandes canales de televisión, actuando como maquinaria comunicacional de relaciones públicas de la UDI y RN, da muestras de su insondable capacidad de reinventarse a sí misma y de aparecer como victoriosa y exitosa, aunque "la procesión vaya por dentro" y los números y estadísticas le anuncien futuros desastres.

Manuel Luis Rodríguez U.




miércoles, 24 de julio de 2013

Plebiscito para una Nueva Constitución: un gran paso adelante

Líderes estudiantiles, ambientales, sindicales, políticos y sociales confirman proceso de articulación en demanda de plebiscito para nueva Constitución.

Camila Vallejo, Gabriel Boric, Moisés Paredes, Elisa Loncón, Jaime Parada, Raúl de la Puente, Rolando Jiménez, Carmen Hertz, Juan Pablo Orrego, Ana María Gazmuri, el obispo Luis Infanti, Manuel Antonio Garretón, Fernando Atria, Carlos Ominami y Patricio Rodrigo, junto a representantes de las principales movilizaciones sociales de los últimos años y los protagonistas de históricas luchas en pos de la recuperación democrática, se congregaron este fin de semana en la capital.

Uno de los objetivos definidos fue convertir, mediante la interpelación directa a los candidatos presidenciales y parlamentarios, el referéndum constitucional en el tema principal de la contienda electoral.

Unidad y articulación, junto a tareas concretas, fueron los principales resultados del Encuentro Ciudadano “Plebiscito para una nueva Constitución” que se realizó la mañana del sábado 20 de julio en un atiborrado salón del honor del Congreso Nacional en Santiago. Más de 400 personas repletaron el histórico recinto, entre quienes figuraban cientos de ciudadanos y ciudadanas junto a referentes de las principales movilizaciones sociales de los últimos años y los protagonistas de históricas luchas en pos de la recuperación democrática.

La idea esencial, dotar a Chile de una Carta Fundamental democrática, legítima y que responda a lasdemandas de las mayorías, explicitando que la vía para conseguirlo sería un referéndum que, de ser positivo al cambio, desemboque en una posterior Asamblea Constituyente.

La principal intervención estuvo a cargo del sociólogo y premio nacional de Humanidades y Ciencias Sociales Manuel Antonio Garretón, quien dio luces sobre la importancia de la movilización para lograr objetivos que no existen dentro de la actual institucionalidad. “Ninguna de las formulas propuestas, ni plebiscito, ni Asamblea Constituyente, ni siquiera reforma constitucional para permitir una nueva Constitución sin el veto de una minoría existen hoy en esta Constitución” reconoció el investigador para, a renglón seguido, recordar que “tampoco estaban los grandes temas educacionales o medio ambientales o de los pueblos originarios o en otro momento el de derechos humanos contemplados en el marco institucional o la agenda política oficial cuando irrumpieron los movimientos y movilizaciones sociales respectivos”.

Ante esto, expresó que “sin movilizaciones y sin un pueblo activo que se moviliza por una nueva Constitución a reformarse, seguiremos indefinidamente atados al pasado con ilusiones falsas de que estamos en un país en progreso”, las cuales deben complementarse necesariamente con un “cauce institucional” porque tales movilizaciones no tendrían el efecto esperado “si no se vinculan a la propuesta política”. Y es tal uno de los principales objetivos: “Hagamos de este año electoral y de las elecciones ya sea a través de formulas como marcar el voto o emplazamientos a los candidatos o cualesquiera otra, un verdadero referéndum simbólico sobre el tema constitucional, convirtámoslo en el eje programático principal de la campaña” fue su planteamiento.

Previamente, el abogado Fernando Atria había cuestionado ya el concepto de “piso institucional compartido” con el cual calificó el ex Presidente Ricardo Lagos la actual Constitución luego de las reformas de 2005. “Esta pretensión fracasó, como lo demuestra el hecho que estemos aquí hablando de nueva Constitución. La razón por la cual fracasó es lo que podríamos llamar el problema constitucional” explicó el jurista, aludiendo a la “trampa que no es inocente ni fue casual” que rige nuestra institucionalidad y que no es otra que la histórica frase de Jaime Guzmán: “Si llegan a gobernar los adversarios, se vean constreñidos a seguir una acción no tan distinta a la que uno mismo anhelaría, porque -valga la metáfora- el margen de alternativas que la cancha imponga de hecho a quienes juegan en ella, sea lo suficientemente reducido para hacer extremadamente difícil lo contrario”. En el fondo, “para la derecha perder es ganar y ganar es ganar” dijo, concluyendo que una nueva Constitución debe ser, esencialmente, “una Constitución sin trampas”.
Ambas intervenciones fueron ampliamente aplaudidas por los presentes, concluyendo con un acto poético del premio nacional de Literatura Raúl Zurita.

Movimientos sociales y nueva Constitución

Protagonistas de las principales movilizaciones nacionales participaron ese día. Desde sus propias demandas, todos han concluido que para avanzar en respuestas se requiere un nuevo marco institucional.
Para el presidente del Liceo Arturo Alessandri Palma y vocero de la CONES, Moisés Paredes, el encuentro “debiera sentar los procedentes para la creación de una fuerza constituyente, que tenga la capacidad de irrumpir dentro de la institucionalidad política que se encuentra secuestrada por personajes tan nefastos como quien dijese las palabras anteriormente mencionadas”. Esto en alusión al senador Patricio Walker quien la semana previa señaló que “si no cambiamos el binominal el apoyo a la asamblea constituyente es inevitable”.

El ex presidente de la FECH, Gabriel Boric, relevó la unión de varias generaciones en pos de una lucha común, “armados con los aprendizajes de ayer y con las banderas que nunca pasarán de moda, con las enormes fuerzas creadoras del mundo actual que brotan de la colaboración de millones y que se expresan en nuevas formas de solidaridad de lucha no seremos sangre nueva para viejas derrotas, porque tenemos la esperanza intacta que lograremos una nueva Constitución mediante asamblea constituyente para nuestro país”.

El ecólogo Juan Pablo Orrego, uno de los voceros de Patagonia sin Represas (PSR), apuntó que “nadie dice que esto vaya ser fácil, hay muchas inercias de todo tipo pero esto hay que tomarlo como un aliciente. Sigamos entonces poniéndole el hombro, todos juntos, gota a gota estamos haciendo el río incontenible para la purga y la metamorfosis de nuestro país”.

Un punto de inflexión fue la participación del obispo de Aysén Luis Infanti. Con una exposición sobre los componentes éticos, el prelado señaló que “un deber esencialmente ético es cambiar la actual Constitución, porque aunque se le sigan haciendo cambios cosméticos, seguirá manteniendo la esencia, el ADN que le imprimieron sus creadores, de profundizar la separación más indigna e inmoral de dos, tres o más chiles. No queremos avalar esto con nuestro silencio, con nuestra indiferencia o nuestra pasividad”.

Luego de plantear gran parte de sus reivindicaciones históricas, sintetizadas en el reconocimiento de sus derechos colectivos, la investigadora mapuche Elisa Loncón recalcó que “para lograr estos sueños, llamamos a nuestros hermanos de todos los pueblos a la unidad por la defensa de nuestros derechos colectivos, y a manifestarnos por una nueva Constitución. Hacemos también un llamado al pueblo de Chile, para que nos acompañe en este camino de construcción de un Nuevo Pacto Social, sobre la base del reconocimiento de nuestra pluralidad y diversidad lingüística cultural”. Sus mensaje fue expresado en mapudungún, para lo cual al inicio se entregó a los presentes una cartilla con la traducción.

El vocero del Movimiento de Liberación Homosexual, Jaime Parada, destacó que “los aquí reunidos compartidos los sentimientos de vulneración, desprotección, originados en una Carta Fundamental tan ilegítima como obsoleta. Una Constitución que nos afecta como país, pero también como minorías. En el caso de la diversidad sexual, como minorías movilizadas por más de dos décadas”.

Rosa Ferrada, del movimiento feminista, aludió en la ocasión a que “el patriarcado chileno no ha dado respuesta desde su institucionalidad frente a las desigualdades señaladas. Muchas de nosotras tenemos la certeza que nuestros derechos y libertades requieren de una nueva Constitución, y por eso reconocemos el proceso constituyente como una gran oportunidad de cambios para las mujeres y para todo el pueblo chileno”.

“Los usuarios de cannabis son perseguidos y tratados como delincuentes, siendo vulneradas sus libertades individuales y su derecho a elegir utilizar esta planta para usos medicinales, recreativos o espirituales, aliviando así en parte el estrés y el dolor provocado por la naturaleza de la vida poco amable que llevamos” fueron las palabras de la actriz Ana María Gazmuri, en defensa de las libertades individuales.
Por último, el presidente de la ANEF Raúl de la Puente llamó a “articular el movimiento social con el movimiento sindical, y sin duda que el proyecto de una nueva Constitución a través de una Asamblea Constituyente debe ser nuestro objetivo”.

En la ocasión la ex presidenta de la FECH, Camila Vallejo, entregó un saludo a los presentes, expresando que “lo más importante es que tengamos el horizonte claro que hay que cambiar por completo esta Constitución y que podamos instaurar una Constitución que realmente represente los valores de esta humanidad y que logre modificar las relaciones políticas, económicas, culturales que se han gestado a propósito del modelo neoliberal, y eso no lo podemos perder de vista”.

Posteriormente, correspondió el turno a los representantes de las distintas iniciativas que abogan por un cambio constitucional. Verónica Chávez por Ciudadanos por la Asamblea Constituyente, Denisse Quijada por de Mujeres por la Asamblea Constituyente, Susana Conejeros por la Hora Constituyente, Edgardo Condeza por el Movimiento por la Consulta y los Derechos Ciudadanos, Javiera Olivares por la Mesa Social por un Nuevo Chile y Lautaro Loncón por el Manifiesto de los Pueblos Indígenas por una nueva Constitución mediante una Asamblea Constituyente fueron los expositores.

En tanto Magdalena Garretón, de Marca tu Voto, explicó que “estamos estructurando un sistema de conteo electrónico rápido de los votos AC el día de las elecciones el 17 de noviembre. Necesitamos que se unan a la iniciativa para participar como ciudadanos y apoderados el día de la elección, apoderados y observadores en todas las mesas del país, monitores AC de esta campaña, contactar a partidos políticos y contar con los apoderados de esos partidos para abarcar las mesas”. Y en especial, como un objetivo estratégico, “que las organizaciones sociales se involucren en esta campaña, difundiendo y ampliando los horizontes hacia la derecha liberal y hacia sectores del centro político”.
Los pasos que vienen

El secretario ejecutivo de PSR y miembro de la Mesa Social por un Nuevo Chile, Patricio Rodrigo, explicitó el trabajo que sigue por delante.

En primer lugar, “convocar a todas las fuerzas sociales y ciudadanas a movilizarse con todos sus medios para instalar la idea del plebiscito para una nueva Constitución como eje central de la campaña presidencial y parlamentaria”, para lo cual se está programando realizar en el parque forestal de Santiago un acto y feria cultural a principios de octubre bajo el lema “Plebiscito ¡Ahora!”. Esto en sintonía con el objetivo de “transformar las próximas elecciones en un verdadero referéndum constitucional y que ningún candidato o candidata pueda eludir este importante asunto en sus discursos y programas”, emplazando a los candidatos y creando la figura del “sello electoral”

La articulación con otras iniciativas constitucionales está también dentro de sus metas, llamando a apoyar en particular la iniciativa Marca tu Voto.

Por último, se ha considerado desarrollar una “campaña pedagógica y encuentros territoriales participativos sobre la necesidad de una nueva Constitución”, incluyendo encuentros de trabajo e intercambio de las distintas iniciativas en marcha.

La jornada, pasadas las 13 horas, concluyó con el llamado de los conductores Sergio Campos y Malucha Pinto a participar de una fotografía final en las escalinatas del Congreso Nacional.

Carlos Ominami, uno de los impulsores de la iniciativa, señaló que a la brevedad se difundirá un documento con todas las exposiciones, además de las fotografías y videos en distintos formatos, con el fin de “lograr romper el silencio que los grandes medios informativos están imponiendo a esta legítima y mayoritaria demanda social y ciudadana”.

Fuente: El Ciudadano.


Crédito de la foto: Alvaro Hoppe.